Путин ввел «полное» военное положение на аннексированных территориях. А по всей России — «частичное»

19 октября Владимир Путин подписал указ о введении военного положения на аннексированных территориях Украины. Он уточнил, что там режим военного положения действовал еще до их «вступления в состав России», а сейчас его необходимо «оформить в рамках российского законодательства». В отдельном указе, который уточняет принятые меры, сказано, что еще в восьми регионах вводится «средний уровень реагирования», в Центральном и Южном федеральных округах — «уровень повышенной готовности», а в остальных субъектах РФ — «уровень базовой готовности». Рассказываем, что означают все эти термины и почему введение некоторых из них противоречит федеральному закону.

Какие именно меры введены

1. На аннексированных территориях

В аннексированных ДНР и ЛНР, а также в подконтрольных РФ частях Херсонской и Запорожской областей введено военное положение.

Меры, связанные с этим, перечислены в статье 7 соответствующего федерального закона. — и вот какие возможности появляются у властей:

• Запретить выезд из региона, ограничить свободу перемещения в любой форме — например, ввести комендантский час. Ограничить могут и въезд в регион.
• Местных жителей могут «временно выселить в безопасные районы» — в таком случае им обязаны предоставить другое жилье.
• Любые массовые мероприятия могут запретить.
• В законе также говорится, что эвакуированы могут быть «объекты хозяйственного, социального и культурного назначения» — под эту формулировку могут попасть как оборонные предприятия, так и больницы и детские дома.
• Власти получат право изымать у людей имущество (например, автомобили) и привлекать их к обязательным работам «для нужд обороны».
• Также руководство региона сможет изменить трудовой режим любого предприятия — другими словами, заставить людей больше работать.
• В ФЗ отдельно сказано, что граждан иностранного государства, воюющего с РФ, можно будет «интернировать» — то есть лишить свободы без дополнительных причин. Война Украине официально не объявлена — поэтому этот пункт действовать не должен.
• Однако полицейские и так смогут без ограничений досматривать людей, их дома и автомобили, а также задерживать любых граждан на срок до 30 суток.
• У исполнительной власти появится право ввести военную цензуру и создать органы, которые будут контролировать письма, общение в интернете и телефонные разговоры.
• Деятельность иностранных организаций тоже могут запретить — в случае, если правоохранительные органы получат «достоверные сведения» о том, что конкретная организация занимается «подрывом обороны и безопасности РФ». При тех же условиях можно запретить деятельность политических партий, общественных и религиозных организаций — как российских, так и зарубежных.
• Продажу алкоголя могут запретить.

Также в указе президента РФ сказано, что на аннексированных территориях должна проводиться «территориальная оборона» — для этого будут созданы соответствующие штабы.

В пункте 2 статьи 6 закона отдельно указано, что эти меры обеспечивает исполнительная власть регионов и органы военного управления. В указе президента тоже подчеркивается, что полномочия, перечисленные в законе, «осуществляют высшие должностные лица» региона.